《大竹县人民政府关于印发进一步稳定和扩大就业十七条政策措施的通知》政策解读
竹府发〔2022〕14号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门，经开区管委会：
经县政府同意，现将《进一步稳定和扩大就业十七条政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
大竹县人民政府
2022年8月21日
关于进一步稳定和扩大就业十七条政策措施
为深入贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神，扎实做好2022年稳定和扩大就业工作，确保全县经济社会持续健康发展，根据《四川省人民政府关于印发进一步稳定和扩大就业十五条政策措施的通知》（川府发〔2022〕12号）精神，结合我县实际，制定如下政策措施。
一、突出市场主体稳就业
（一）加大援企稳岗力度。延续实施阶段性降低企业用人失业保险单位缴费费率至0.6%政策。对不裁员或少裁员的企业给予稳岗返还，其中大型企业按上年度实际缴纳失业保险费50%予以返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。继续实施企业招用脱贫人口、就业困难人员全额补贴单位实际缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费政策。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老、失业、工伤保险费政策。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局、大竹县税务局、县医保局按职责分工负责）
（二）减免企业和个体工商户房租。服务业小微企业和个体工商户租赁行政事业单位和企业国有房屋从事合法合规诚信生产经营活动的，2022年可免除6个月房租，2022年实际租期少于6个月的，按实际租期天数减免。对已享受招商引资政策的招商企业不再享受。支持县级及以上小型微型企业创业创新示范基地减免入驻中小微企业的厂房租金，对符合条件的报请上级财政对示范基地按不超过租金减免总额的50%，给予最高200万元补助。（责任单位：县财政局，县国资中心、县经信局、大竹经开区管委会。逗号前为牵头单位，下同）
（三）加强对企业的金融支持。鼓励金融机构发放创业担保贷款，加大小微企业和个人创业担保贷款发放量，财政部门给予贴息支持。支持降低小微企业和“三农”融资成本，对地方法人银行运用人民银行再贷款资金向小微企业（含小微企业主）、个体工商户和新型农业经营主体（含农户）发放的贷款，财政部门给予适当贷款贴息。推动降低小微企业融资担保费，引导融资担保机构将担保费率降低至1.5%，财政部门给予保费补贴。（责任单位：县财政局，县人力资源社会保障局、人行大竹县支行、县政府金融办）
（四）落实税收优惠政策。鼓励脱贫人口、失业人员、高校毕业生等重点群体从事个体经营，按每户每年14400元的限额标准扣减有关税费。继续实施疫情期间困难中小企业免征房产税、城镇土地使用税优惠政策。落实小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。（责任单位：大竹县税务局，县财政局、县人力资源社会保障局）
二、推动经济社会发展扩就业
（五）扩大投资创造就业。积极为我县“进军中国西部百强县第一方阵，勇当成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点排头兵”提供要素保障，力争创造就业岗位3000个以上。加大中、省以工代赈项目争取和实施，创造更多就地就近就业岗位，劳务报酬发放比例不低于中、省以工代赈资金的15%。（责任单位：县人力资源社会保障局，县以工代赈中心）
（六）鼓励引导企业吸纳就业。对中小微企业招用毕业年度大学生、登记失业半年以上的人员就业并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。落实企业吸纳脱贫人口、就业困难人员给予岗位补贴政策。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局）支持企业招用脱贫人口、失业人员，按实际招用人数每人每年7800元的定额标准扣减有关税费。（责任单位：大竹县税务局，县财政局、县人力资源社会保障局）
（七）扶持就业帮扶载体促进就业。延续支持就业帮扶基地等各类就业载体的优惠扶持政策，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极打造就业帮扶基地。企业吸纳10人以上贫困家庭劳动力就业，签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，可以认定为就业帮扶基地，一次性给予不低于5万元的奖补。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局）
（八）支持多渠道灵活就业。支持规范新经济新业态发展，加强新业态企业和从业人员信息管理，保障新就业形态从业人员合法权益。县辖区内符合条件的灵活就业人员，按个体劳动者身份缴纳社会保险费的，可以按规定申请灵活就业社保补贴。积极开展新业态就业人员职业伤害保障试点，对缴纳职业伤害保障费或意外伤害保险费3个月以上的出行、外卖、即时配送和同城货运等平台企业，按实际缴纳金额给予补贴，最高不超过365元/人。（责任单位：县人力资源社会保障局，邮政分公司、县商务局、县交通运输局、县总工会、县财政局等）
（九）购买基层服务岗位拓展就业。进一步加大政府购买基层公共管理和社会服务岗位力度，充实未成年人保护、社区为老服务、城乡社区治理、城乡环境整治等工作力量。（责任单位：县民政局，县住建局、县财政局）
三、创新创业带就业
（十）加强创业扶持。对符合条件的返乡农民工、高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员首次创业的，按1万元/人标准给予一次性创业补贴。大学生创业新增岗位并吸纳劳动者就业的，招用3人（含3人）以下的，每招用1人奖励2000元；招用3人以上的，每增加1人奖励3000元，最高奖励总额不超过10万元。（责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局）
（十一）强化创业载体建设。给予重要双创基地机构编制政策支持。新创建省级创业孵化基地1家以上，每家给予90万元一次性补助。积极落实创业相关政策，充分发挥创业带动就业优势作用。（责任单位：县人力资源社会保障局，县委编办、县财政局、县教科局、县退役军人局、团县委）
四、聚焦重点群体保就业
（十二）重点解决高校毕业生就业。腾出300个以上岗位，加大机关事业单位招录（聘）力度。（责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局，县委编办、县教科局、县卫生健康局等）各地各部门特别是县属单位要积极提供空缺编制用于公开招录（聘），支持有条件的单位满编运行，提高空编使用率。对空编率较高又不提供编制使用计划的，根据实际情况收回或调剂空缺编制。（责任单位：县委编办，县委组织部、县人力资源社会保障局、县教科局、县卫生健康局等）全县国有企业（含国有控股和国有资本占主导地位企业）要积极挖掘潜力，根据企业用工总量，扩大招工人数。（责任单位：县国资中心，县委宣传部、县财政局、县政府金融办）应届毕业生应征入伍规模扩大至100人。（责任单位：县教科局、县人武部，县公安局）
开展万岗促就业惠民生活动，有效促进高校毕业生留达稳定就业（责任单位：县委组织部、县人力资源社会保障局，县教科局等）。设立疫情防控应急岗位50个，招募一批医药卫生类高校毕业生参与新冠肺炎疫情防控，服务满1年后按照“三支一扶”服务期满人员招聘优惠政策的规定执行。（责任单位：县卫生健康局，县教科局、县人力资源社会保障局、县财政局）加大“三支一扶”“特岗教师”“西部计划志愿者”招募力度，规模总数不低于50人。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教科局、团县委，县财政局）
开发272个就业见习岗位。组织毕业2年内的高校毕业生、16至24岁失业青年参加就业见习，按我县最低工资标准给予用人单位就业见习补贴。对年度吸纳见习人员超过200人、留用率超过60%并稳定就业1年以上的就业见习基地，给予50万元一次性奖补。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局、团县委）
招录（聘）要坚持公开公平公正原则，不得擅自提高门槛，新增岗位重点面向应届高校毕业生，并向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点地区和经济困难家庭毕业生倾斜。
（十三）稳定农民工就业。农民工转移就业规模稳定在30万人以上。进一步完善农民工服务组织体系。提高劳务输出组织化程度，支持农村劳动力输出大县成立国有劳务公司。脱贫人口通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的，给予不超过400元/人一次性求职创业补贴。积极争创“川字号”“达字号”特色劳务品牌。用好东西部劳务协作、省内对口帮扶机制，确保易地扶贫搬迁群众和持续做好脱贫人口就业增收工作。（责任单位：县人力资源社会保障局，县委编办、县农民工中心、县乡村振兴局等）
（十四）促进退役军人就业。全县国有企业（含国有控股和国有资本占主导地位）拿出不低于2%的招工名额用于招录优秀退役军人。（责任单位：县国资中心，县政府办公室、县退役军人局、县委宣传部、县财政局）对县内中小微企业招用当年退役的军人就业并签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。（责任单位：县人力资源社会保障局，县退役军人局、县财政局）
（十五）兜底困难人员就业救助。公益性岗位安置就业困难人员、脱贫劳动力等就业困难群体1993人。（责任单位：县人力资源社会保障局，县民政局、县水务局、县交通运输局、县自然资源局、县财政局、县残联）对暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员、灵活就业人员，由急难发生地实施临时救助；对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源，生活困难未参保失业人员发放一次性临时救助金。（责任单位：县民政局，县财政局）
五、提质培训和服务促就业
（十六）提高劳动者技能水平。深入实施职业技能提升行动，坚持“管办分离”，提升就业培训质量。围绕重点产业、重点项目、重点群体开展各类补贴性培训0.4万人次以上。鼓励企业自主开展脱产培训，对取得职业资格证书、职业技能等级证书的，分别给予初级1600元、中级2000元、高级3000元/人补贴。支持符合条件的劳动者自行参加职业培训，对取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，分别给予1000元、1500元、2000元补贴。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局）
（十七）提供精准就业服务。强化全方位就业服务，提供招工用工、政策咨询、劳动关系协调等服务，定期为企业提供用工保障服务，鼓励企业新开发就业岗位，指导企业建立完善现代企业人力资源管理体系，缓解企业用工难题。大力发展人力资源服务业，支持各地加快建设人力资源产业园，发展区域性、专业性人力资源市场，扩大市场化社会化就业。对经营性人力资源服务机构组织、劳务经纪人、村（社区）组织脱贫劳动力到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，按300元／人标准给予就业创业服务补助。健全精准、全面、权威的就业失业调查统计分析体系，为防范化解规模性失业风险提供保障。（责任单位：县人力资源社会保障局，县财政局、县统计局）
各乡镇（街道）要切实履行主体责任，健全就业工作领导协调机制，明确政府主要负责人为第一责任人，加强对本辖区就业工作的组织领导，加大就业创业补助资金投入力度，加强补助资金拨付、使用和监管，不能从中央、省相关专项补助中列支的，按属地原则由地方财政负担。县级有关部门（单位）要完善相关配套政策，大力开展政策宣传，确保各项任务落到实处。组织人事部门要将就业工作纳入领导班子和干部考核内容，纪检监察机关要加大监督力度，督促相关部门履行职责，严肃查处违规违纪违法行为。
本文件自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。
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